May
疫情接近尾声，曙光终将到来
随着上海每天疫情数据新增数据的降低，复工的曙光越来越近。但最近2个月以来，不少企业都处于全员居家办公或停工停产的非正常状态，即便复工后，也将面临一段长时间的调整和复苏阶段，因此如何降本自救渡过难关成为企业最近热议的话题。
就劳动关系角度，企业降本自救必然会在一定程度上影响员工的利益，在这个“谁都不容易”的特殊时期，如何找到政策支撑点，找到员工关系平衡点，无疑是对企业管理者的巨大考验。
在中国雇佣法律和政策体系中，民主管理机制极具特色，但往往被忽略，甚至被刻意回避。民主协商作为民主管理机制中的重要环节，可以帮助企业确保内部政策落地的合规性和有效性，达到事半功倍的效果，而更为重要的是，民主协商不等于“协商一致”，其本身更为强调的是程序的正当性和完整性，而并非获得所有利益相关人员的一致性同意。
当无法与员工一对一协商一致
公司可以通过民主协商进行自救
在疫情期间，大部分公司的管理层和员工，从原先面对面的沟通模式转变成了通过邮件、微信互相联系的方式。有些事情，原本当面沟通可以有效的提升沟通的效率，并且能够达成共情。但随着疫情封控时间的不断延长，由疫情导致的员工的心理健康水平也产生了一定的波动，在这种情况下，焦虑、烦躁是围绕着每个员工和管理层心头的阴影。与员工进行一对一的协商触及员工核心利益的事宜，可能会有较大的反弹。
在此情况下，通过民主协商的方式，通过“起草方案、征求意见、协商听取意见、确定并告知员工”的流程，有缓冲地和员工进行沟通，公司和员工互相谅解，争取达成共识。
上海人社、上海高院出台新口径
明文支持企业与员工民主协商
在4月26日，上海人社和上海高院相继出台《关于进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引》和《关于处理涉疫情劳动争议纠纷若干问题的解答》，对于劳动合同的订立或续订、企业调整规章制度或重大事项、安排员工居家办公、劳动合同解除和终止、工资支付等问题进行了一揽子的解答。
在前述的两个文件中，都强调了深化协商机制，“引导劳动者和企业合理调整预期，互谅互让，以协商取得共识，尽可能以调解的方式解决争议”。
同时，针对疫情期间民主协商的细节，明确了：
（1）如何协商：可通过电子邮件、内部OA系统、微信群组等形式；
（2）协商什么：涉及停工停产、变更劳动报酬、调整工作方式工作时间、轮岗轮休等直接与劳动者切身利益相关的规章制度或重大事项等相关方案和意见；
（3）协商程序：交由工会或职工代表讨论并征求意见，经平等协商确定并告知劳动者。
民主协商是否必需与员工协商一致
或必须接受员工所提出的所有意见
上述协商程序中，明确“经平等协商确定”，因此又引发了一个新的问题，民主协商与协商一致到底有何关联，又如何区分？
（1）企业实行民主管理 ≠ 民主管理企业
民主协商并不是什么都要与员工协商一致方可落实，也不意味着企业因此丧失经营管理权。如之前所述，民主协商是企业实行民主管理的一个环节，而并非把企业交由员工管理。
（2）民主协商 ≠ 协商一致
民主协商以知情、参与为主要目的，仅提出建议和意见，并不强调一致确定。公司在民主协商的过程中尊重劳动，汇集职工智慧，争取职工认同，但个别员工不认可的，不影响民主协商的进行和民主协商决议的效力。民主协商的核心可以简单概括为：“平等沟通”、“流程至上”、“共议单决”。
在我们提供日常咨询的过程中，每当讨论“民主协商”的时候，我们总能发现不少公司顾虑重重，这些顾虑来源于对于民主协商概念的误解，也来源于对于如何进行民主协商程序没有全面和清晰的概念。那么如何巧用民主协商制度？在疫情影响下，民主协商的过程中又有什么需要特别注意的？
民主协商需要特别注意的点
1
通过民主协商确定的内容，不可以存在明违反法律法规禁止性规定的内容。（如协商在劳动者正常提供劳动的情况下调整薪酬低于最低工资。）
2
在民主协商的过程中，如果公司主张受疫情影响的，公司也要具有相关的证据。（如线下实体店铺受疫情影响无法开展正常经营或生产型企业由于物流受阻无法正常开展生产。）
3
民主协商的过程是需要可以被还原的。（记录沟通过程，包括员工参与和沟通情况。）
4
出席民主程序的员工，需要与受影响的员工保持一致。（如公司部分员工受疫情影响需要调整相关待遇的，在履行民主程序的过程中，相关受影响的人员必需出席，而不能由另外一批没有受影响的员工代为履行民主程序。）
结语
如何有效的履行民主程序，调整员工的预期，最为关键的一点在于要根据公司的文化，沟通习惯，管理的风格进行因地制宜的流程设计，如何疑问，也不妨和我们取得联系，疫情3年期间，我们积累的跨行业沟通经验，或许可以为您带来全新的思路。
祝各位早日复工！
Edward LV
咨询顾问
超过10年的人事管理经验，拥有多年多家外资公司人事管理经验，并拥有劳动关系协调员、国际培训师等多项人事合规与管理技能。
咨询服务覆盖人事合规管理控制全流程，包含：规章制度设计；人力资源管理合规实务个案咨询；企业关停及转移过程中的人员安置方案设计与辅导等。
关于英鹊
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